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深入推动“放管服”改革,提高服务质量和行政效能,高水平打造对外开放合作发展新空间。一方面,利用好国际国内两个市场、两种资源,吸引全球资源要素,为产业绿色转型服务。另一方面,为绿色企业营造公平竞争环境,支持绿色标杆企业做强做优,鼓励企业提高绿色发展能力,倒逼企业开发生态产品、开展绿色生产、填平低效率洼地。,目前,我国绿色金融工具主要包括绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等,其中碳金融产品和衍生工具主要包括碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等。一方面,金融机构可以通过对贷款或投资项目的碳核算,对绿色低碳项目或降碳项目加强支持,对高碳项目提高融资利率或融资门槛,倒逼企业或项目低碳发展。另一方面,金融机构可以通过金融产品创新加大对降碳项目的融资支持,推广新能源贷款未来收益、合同能源管理服务收益权、环境权益抵质押融资,促进环境收益权切实成为合格融资抵押物。此外,金融机构可以通过加强金融服务模式创新促进降碳。
我们应清醒认识到,推进农村低碳发展仍存在一些难点。例如,长久以来在传统影响下,认识与观念难以推陈出新、治理模式难以与时俱进、市场机制难以有效介入并自由发挥作用、部门协作尚不充分、复合型人才缺口较大等。在农村地区形成低碳发展的良性循环,还需要多方达成共识,积极投入,充分合作并发挥合力。,党的十八大以来,我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略,生态文明理念日益深入人心,污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
原国土资源部依托1984年和2007年两次国土资源调查,建立起了高精度黑土地资源调查数据库;2016年启动了东北黑土地1∶250000和典型地区1∶50000土地质量地球化学调查,在黑土地退化严重地区,开展高精度土地质量调查和生态功能评价。2020年自然资源部组织开展了第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作,在沿用各部门已有数据基础上,重点补充了耕地生态环境和土壤条件相关的实地调查。,2021年中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。面对联合国2030年可持续发展目标和2035中国建设现代化国家战略目标任务,推动乡村绿色振兴,促进人与自然和谐共生就成为历史的必然。可以说绿色振兴是乡村振兴的必由之路。
三是构建生态环境治理体系,体现了把握生态文明建设规律的治理系统思维。生态文明建设是一项认识自然和改造自然的系统工程,既需要以先进科学的理念为指引,又需要以健全完善的制度体系作保障。治理体系建设的不断完善,也开启了系统推进生态文明建设的新征程。,明确绿色智库职能定位,发挥其特色优势。绿色智库作为党和政府的智囊团,要前瞻性地关注和研究日益严重的生态环境问题,做好政府部门的助手和参谋,主动为党和政府提供专业化的决策咨询。绿色智库建设过程中要摒弃“全能型智库”的发展思路,突出其生态环境保护与绿色发展的主攻方向,结合自身性质和现有的发展条件明确定位,将绿色智库建设和发展纳入未来“十四五”时期生态环境保护规划中的一项重点任务。
产业结构调整优化对于实现产业绿色发展具有重大意义。首先,根据国际经验,如果在经济转型阶段不能妥善处理好产业增加值份额转型与产业从业人员份额转型之间的协调,容易造成过早去工业化。具体表现为第一产业从业人员占比反向增加,农业从业人员会更多牺牲环境提高收入水平,最终阻碍经济的可持续发展。保持一定比例的制造业给劳动参与结构转型提供空间,减缓第二产业增加值占比的下降趋势,实现产业内就业与增加值占比的同步下降。其次,如果工业占比迅速降低,将不利于我国全要素生产率增速的提升,工业制造业的技术进步如果因为优质企业规模增长受限而减速,以工业产品为依托的服务业行业的发展也会因此而无法得到充分发展。最后,产业供应链的完整性对于企业竞争和全球化布局具有重要的战略意义。只有在重要产业供应链形成相对闭环,降低关键技术和关键零部件对外的依赖,才有可能在下一轮世界贸易新格局中占据更有力的地位。,各地必须抓住“十四五”这一关键阶段和战略窗口期,加速进行发展方式的绿色低碳转型,构筑以低能耗、低污染为基础,以绿色低碳发展为价值引领和增长动力的现代经济体系,力争在绿色低碳发展方面实现“换道超车”。
“统筹山水林田湖草沙系统治理,这里要加一个‘沙’字。”,(一)统筹加强应对气候变化与生态环境保护,是贯彻落实新发展理念的内在要求。党的十九届五中全会对 “十四五”规划和二〇三五年远景目标提出的建议中指出,要加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量。二氧化碳排放控制和生态环境保护等工作,都涉及到能源消费、生产生活、物品流通的方方面面,与社会经济发展息息相关。应对气候变化既是美丽中国建设重要组成部分,也是环保参与国家宏观经济治理的重要抓手。只有从温室气体减排和环境质量改善的目标出发,充分衔接能源生产和消费革命等重大战略,才有可能破解资源能源对社会经济发展的约束,实现全社会的绿色低碳转型和可持续发展。
【編輯:韩锡峰】
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